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【好文推薦】解碼《政府工作報(bào)告》：千億資金開(kāi)道 加速燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造

以下文章來(lái)源于天然氣咨詢

 

又到一年“兩會(huì)”時(shí)，我們可以從《報(bào)告》內(nèi)容看出，政府不僅要將這6000多億資金用于建設(shè)重要能源基地和設(shè)施，更重要的是用于加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造。

城市燃?xì)夤艿狸P(guān)系千家萬(wàn)戶的生活和生產(chǎn)，無(wú)論是新型數(shù)字化燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)還是老舊管道改造更新都一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)過(guò)去二十多年的大規(guī)模的建設(shè)和城市發(fā)展，許多地方的燃?xì)夤芫W(wǎng)都存在升級(jí)改造的需求。此次《報(bào)告》進(jìn)一步明確了對(duì)燃?xì)夤艿栏脑斓馁Y金補(bǔ)貼和投入，為下一步城市管網(wǎng)改造和建設(shè)按下了“加速鍵”。

為了提升供氣能力，保障管網(wǎng)安全，大多數(shù)城燃公司都會(huì)在每年的資本開(kāi)支中預(yù)留部分資金用于管網(wǎng)改造，特別在近幾年部分燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)入升級(jí)改造高峰期的情況下，國(guó)內(nèi)主要城燃公司都主動(dòng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全排查和升級(jí)改造。雖然此次中央預(yù)算內(nèi)投資安排的6400億資金將有多少用于燃?xì)夤芫W(wǎng)改造尚未明確，但從大方向上看，國(guó)家已經(jīng)明確表明不會(huì)讓城燃企業(yè)在燃?xì)夤芫W(wǎng)升級(jí)改造中“一個(gè)人戰(zhàn)斗”，而且從過(guò)往地方政府在執(zhí)行期間，近70%資金用于燃?xì)庑袠I(yè)這一民生工程，如果以這個(gè)歷史數(shù)據(jù)為參考，意味著這次有4000億規(guī)模用于燃?xì)猓@將大大緩解城燃公司在管網(wǎng)改造過(guò)程中面臨的資金壓力。政府之所以為燃?xì)夤芫W(wǎng)改造給予大額的資金補(bǔ)貼，無(wú)非是為了提升燃?xì)夤芫W(wǎng)本質(zhì)安全。安全是發(fā)展的保障，只有實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全才能保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，確保能源供應(yīng)更好為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

據(jù)了解，此前部分地方公布的老舊管網(wǎng)更新改造方案已明確在管網(wǎng)改造的實(shí)施過(guò)程中，政府將不會(huì)對(duì)因老舊管網(wǎng)改造造成的道路開(kāi)挖向城燃公司收取任何的懲罰性費(fèi)用，對(duì)因占道施工產(chǎn)生的行政性收費(fèi)也將予以減免，這將為城燃公司省下了一大筆額外的支出。此外，中央相關(guān)部位目前正在就城市老舊燃?xì)夤艿栏赂脑鞂?shí)施方案進(jìn)行研究，擬將老舊管網(wǎng)更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)等費(fèi)用計(jì)入準(zhǔn)許成本、納入有效資產(chǎn)。這樣一來(lái)，即使燃?xì)夤境袚?dān)老舊管網(wǎng)的改造升級(jí)費(fèi)用，也可將其作為投資納入準(zhǔn)許成本或有效資產(chǎn)，未來(lái)通過(guò)輸配氣逐步回收投資。

除此之外，為了重點(diǎn)支持燃?xì)馄髽I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，刺激市場(chǎng)活力，《報(bào)告》還提到將重點(diǎn)支持燃?xì)獾刃袠I(yè)留抵退稅，改進(jìn)增值稅的退稅制度，也就是說(shuō)城燃企業(yè)的增值稅將實(shí)行一部分的退稅政策，而大額的稅額返還無(wú)疑是改善城燃公司的現(xiàn)金流情況、推動(dòng)城燃公司發(fā)展、加速老舊管網(wǎng)改造進(jìn)程的最佳方式。

筆者認(rèn)為，對(duì)于此次管網(wǎng)改造政策的明確和資金的支持，城燃公司可算是迎來(lái)了一場(chǎng)“春風(fēng)”。其一，城燃公司能夠借助政府補(bǔ)貼全方位提升自身的安全運(yùn)營(yíng)水平，降低事故發(fā)生率，城市管網(wǎng)改造畢竟是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，通過(guò)未來(lái)2-3年的徹底排查和管網(wǎng)更新，城燃公司的管網(wǎng)條件將會(huì)全面提升其本質(zhì)安全。其二，老舊管網(wǎng)若是材料老化或脆化通常伴隨著一定氣量的損耗，這在一定程度上會(huì)增加城燃公司的成本，而通過(guò)管網(wǎng)的更換和改造后能夠解決氣量損耗的問(wèn)題，提升城燃公司的運(yùn)營(yíng)效率，降低全生命周期運(yùn)營(yíng)成本。其三，隨著新管道大面積的投入使用，在管道輸送的過(guò)程中避免了泄露，提升管道供氣的安全性，同時(shí)也降低了甲烷排放的可能性，有效助力國(guó)家“雙碳” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

相信今年的支持政策落地和實(shí)施后，隨著更多的老舊燃?xì)夤艿赖玫礁潞吞鎿Q，城燃公司的安全運(yùn)營(yíng)水平將會(huì)得到全面提升，燃?xì)夤艿拦獾陌踩砸矊⒌玫介L(zhǎng)久的保障。