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打破統購統銷模式，管網代輸試點成功！浙江用氣格局將發生巨變

浙江省的用氣模式在業內經常引起討論，省網統購統銷的模式導致天然氣價格居高不下，從而抑制了當地企業使用天然氣的熱情。而根據《2020年浙江省能源領域體制改革工作要點》的要求，現在的改革方向就是要打破這種模式，由浙江省網統購統銷變為省、縣級管網放開，購銷雙方通過代輸實現了銷售方和購買方的直購直銷模式。但這樣的模式是否有具體的案例予以試驗？讓我們來看看這篇報道吧。
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以杭州為例，天然氣要從生產的源頭公司，到浙江省天然氣開發有限公司、市級燃氣公司，再到具體供應的燃氣公司，然后才能到居民、企業手中，業內人士透露，中間的層級最多能達到四個！而這中間的層層加價可想而知，居民、企業根本無法享受到源頭公司所設置的低價格。

對此，浙江省政府行動了！2020年初，在浙江省能源局的推動下，管網代輸試點正式啟動，浙江省各級管網公司和中國石油通力合作，浙能天然氣管網等省內管網公司將天然氣管網打造成“高速公路”，首次將中國石油的天然氣直接輸送至浙江省紹興市的新昌縣終端用戶，最終讓新昌縣的百姓享受到低價天然氣。未來，這條天然氣的“高速公路”還將推及到整個浙江省，業內人士估算每年能為天然氣直接交易降本減負超過15億元。

“少層級、管中間、放兩頭”

浙江天然氣首次實現源頭直接到終端

能源是國民經濟和社會發展的重要基礎，是黨中央一直關心、關注的重要領域。黨的十八大后，面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，習近平總書記從保障國家能源安全的全局高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略?！?020年浙江省能源領域體制改革工作要點》中也特別提出，要“少層級、管中間、放兩頭”。

處于改革前列的浙江第一個響應！2020年以前，新昌縣老百姓使用的天然氣需經過浙能天然氣管網公司、浙江省天然氣開發有限公司、新昌市燃氣公司、新昌昆侖燃氣公司等多家企業轉輸，現在通過商務模式的改變，節省了中間環節。“物理上沒有任何變化，但通過商務模式真正意義上實現了省、縣級管網放開、購銷雙方通過代輸實現了銷售方和購買方的直購直銷模式。”作為第一個嘗到改革甜頭盈利的新昌昆侖燃氣公司負責人介紹到?，F在，新昌昆侖燃氣公司以更低的價格就可以采購到天然氣，開始逐漸盈利。

改革成功的背后一定是歷經磨難的。過去，浙江省天然氣管道一直堅持統購統銷，經過層層加價，假設原本給企業設置的2塊錢每立方米的天然氣價格，到用氣企業手上可能要3塊錢每立方米，導致終端成本高的問題在浙江非常顯現。2019年11月，浙江省能源局推動中國石油、浙江省管網、浙能城燃、新昌燃氣幾方開始就直銷開展多番談判，最終達成了共識，中國石油和新昌昆侖燃氣作為“兩頭”的上游批發商與直銷終端簽訂天然氣購銷協議；作為“中間的”省、縣級兩級管網公司與直銷終端簽訂管輸合同；五方共同簽訂天然氣計量交接協議。此次行動，在堅持以市場化改革的方向上，完美力證了能源領域體制改革的惠民利民。

“這樣的供氣模式，將已建成的管網作為公路，價格低廉、有供應保障的氣源借助這條管網高速，將氣源送至千家萬戶，是實現天然氣供應多主體、多渠道的市場化體系的有益嘗試，是改革惠民的又一成效！”浙江省能源局的負責人評價道。

不僅僅是降低老百姓的用氣價格

還推進中國進入清潔能源時代

從改革到革命，一字之差，體現的是國家對能源體系建設的力度和決心。單一個新昌縣的用氣量雖然不高，但實現直購直銷的意義重大。這次代輸的成功實現了中國石油資源銷售給終端用戶，推動了能源體制革命，是率先推進管網獨立、管銷分離改革的成功實踐，為打破統購統銷，切實降低企業成本提供了范本，促進了天然氣行業高質量發展和滿足人民美好生活需要。

據悉，2019年度，浙江省天然氣表觀消費量147.8億方，而同是經濟強省的江蘇省天然氣表觀消費量287億方，是浙江省的近兩倍，足以說明浙江省天然氣有極大可以推進的空間。推動管網代輸，會降低企業的用氣成本，進一步刺激用氣需求，促進煤改氣的進程，釋放天然氣發電、分布式能源等產業產能，降低碳排放，為“兩美”浙江建設，實現浙江“兩個高水平”奮斗目標增添“氣”力。

此次行動，不僅是浙江省的一次改革，從更大的維度來看，這或許會成為中國能源體制改革的重要節點。業內人士表示，如果中國在進入第一梯隊的同時希望在天然氣價格方面發揮更積極的作用，就要通過建立和完善天然氣行業的市場化體制，用制度化的方式增強人們對市場的信心，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。而此次浙江省天然氣改革，正是走在了這一路上。

眾所周知，和北美、歐洲及俄羅斯等早已進入油氣時代不同，中國依然處于煤炭時代，減少對煤炭的過度依賴是中國能源轉型和實現能源高質量發展的核心內容。天然氣作為最清潔低碳的化石能源，通過市場競爭實現降成本和增供應，市場規模將不斷擴大，將成為中國能源轉型過程的有力支撐。而這也將進一步推動“綠水青山就是金山銀山”的環保事業，打贏藍天保衛戰的重大戰略部署。

來源：中國日報
轉自：天然氣與法律